國(guó)務(wù)院：節能(néng)環保産(chǎn)業要加快形成支柱産(chǎn)業

據新(xīn)華網報道，曾參與相關問題調研和文(wén)件起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)的國(guó)務(wù)院發展研究中(zhōng)心産(chǎn)業經濟研究部部長(cháng)馮飛表示，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會議強調，發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業是一項重要 戰略任務(wù)，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經濟長(cháng)期平穩較快發展具(jù)有(yǒu)重要意義。通過發展新(xīn)興産(chǎn)業，緩解我國(guó)面臨的資源、能(néng)源和環境壓力，改 變粗放的發展方式，穩定增長(cháng)，帶動就業。

    《規劃》是對2010年出台的《國(guó)務(wù)院關于加快培育和發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的決定》的進一步完善和細化，進一步明确了我國(guó)戰略性新(xīn)興産(chǎn)業發展的重點方向和主要任務(wù)。

充分(fēn)發揮市場配置資源的基礎性作(zuò)用(yòng)

    馮飛認為(wèi)，“發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業不能(néng)沿用(yòng)發展傳統産(chǎn)業思路，必須通過技(jì )術創新(xīn)、商(shāng)業模式創新(xīn)和體(tǐ)制機制創新(xīn)。”

    他(tā)介紹，本次會議指出，推動戰略性新(xīn)興産(chǎn)業健康發展，要充分(fēn)發揮市場配置資源的基礎性作(zuò)用(yòng)，注重優化政策環境，激發市場主體(tǐ)積極性。加強自主創新(xīn)，增強自主發展能(néng)力。加強國(guó)際交流合作(zuò)，走開放式創新(xīn)和國(guó)際化發展道路。

    在談到充分(fēn)發揮市場配置資源的基礎性作(zuò)用(yòng)時，他(tā)說，發展傳統産(chǎn)業時，人們還可(kě)以照搬國(guó)外成功的經驗。買來主要技(jì )術和生産(chǎn)設備就可(kě)以擴大生産(chǎn)。但在戰略性新(xīn)興 産(chǎn)業發展方面，國(guó)際上沒有(yǒu)現成的模式和經驗可(kě)以套用(yòng)。在配置資源方面，要充分(fēn)發揮市場的基礎性作(zuò)用(yòng)，政府不要過度關注規模的擴張，要重視技(jì )術創新(xīn)能(néng)力的提 升與産(chǎn)業技(jì )術體(tǐ)系的完善。

堅持現實優勢，實現四大發展戰略

    根據《經濟參考報》之前報道，《規劃》對七大戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的定位是：節能(néng)環保、新(xīn)一代信息技(jì )術、生物(wù)、高端裝(zhuāng)備制造産(chǎn)業成為(wèi)國(guó)民(mín)經濟的支柱産(chǎn)業，新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産(chǎn)業成為(wèi)國(guó)民(mín)經濟的先導産(chǎn)業。再經過10年左右的努力，戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的整體(tǐ)創新(xīn)能(néng)力和産(chǎn)業發展水平達到世界先進水平，為(wèi)經濟社會可(kě)持續發展提供強有(yǒu)力的支撐。

    《規劃》同時指出，需要着眼于我國(guó)現實比較優勢，實現戰略性新(xīn)興産(chǎn)業四大發展戰略：

    首先，着眼長(cháng)遠(yuǎn)經濟利益，實施協調發展戰略。盡快形成層面的發展戰略，促進形成重點突出、差異發展的戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的區(qū)域布局；其二，促成合理(lǐ)産(chǎn)業組 織，實施市場主導戰略。實現資本與戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的優化整合；其三，突破關鍵核心技(jì )術，實施技(jì )術内生戰略。加快構建新(xīn)型産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)機制，建立以龍頭大企業 為(wèi)核心的開放式創新(xīn)網絡的“前端控制”機制；注重産(chǎn)業關聯發展，實施産(chǎn)業融合戰略。通過發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業改造和提升傳統産(chǎn)業的技(jì )術水平和産(chǎn)品質(zhì)量，實現 産(chǎn)業間的技(jì )術互動和價值鏈接。

推進财稅、金融、科(kē)教三方面政策支持

    同樣是在《規劃》被通過之前，《經濟參考報》對其曾有(yǒu)過了解。據介紹，《規劃》關于戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的支持政策主要有(yǒu)财稅、金融、科(kē)教三方面。

    根據《規劃》，有(yǒu)關方面将來對戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的财政政策将是要着力創新(xīn)财政資金支持方式，形成多(duō)元化、多(duō)渠道的科(kē)技(jì )投入體(tǐ)系。綜合運用(yòng)貸款貼息、風險投 資、償還性資助等多(duō)種投入方式，對新(xīn)興産(chǎn)業的技(jì )術創新(xīn)活動給予重點支持，引導企業加大科(kē)技(jì )投入，進一步鞏固企業在科(kē)技(jì )投入中(zhōng)的主體(tǐ)地位等；

    第二方面的支持政策是金融資本的支持政策。要鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立适應戰略性新(xīn)興産(chǎn)業特點的信貸管理(lǐ)和貸款評審制度。積極推進知識産(chǎn) 權質(zhì)押融資、産(chǎn)業鏈融資等金融産(chǎn)品創新(xīn)。要積極發揮多(duō)層次資本市場的融資功能(néng)。進一步完善創業闆市場制度，支持符合條件的企業上市融資。同時，要大力發展 創業投資和股權投資基金。

    第三方面的支持政策是科(kē)技(jì )教育方面的支持。《規劃》表示，要圍繞戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的發展階段和目标，在技(jì )術創新(xīn)和高校專業設置等方面創設可(kě)持續的支持。

節能(néng)環保産(chǎn)業要加快形成支柱産(chǎn)業

    在《規劃》中(zhōng)，節能(néng)環保産(chǎn)業位列七大戰略性新(xīn)興産(chǎn)業之首， 國(guó)務(wù)院對其未來的發展要求是：突破能(néng)源與梯次利用(yòng)、污染物(wù)防治與安(ān)全處置、資源回收與循環利用(yòng)等關鍵核心技(jì )術，發展節能(néng)、先進環保和資源循環利用(yòng) 的新(xīn)裝(zhuāng)備和新(xīn)産(chǎn)品，推行清潔生産(chǎn)和低碳技(jì )術，加快形成支柱産(chǎn)業。

    中(zhōng)國(guó)節能(néng)協會常務(wù)副秘書長(cháng)宋忠奎告訴媒體(tǐ)，當前對于節能(néng)環保産(chǎn)業推出的财政扶持力度，無疑會拉大地方和企業的投資，投資規模有(yǒu)望翻倍。

    渤海證券近期的一份策略報告認為(wèi)，節能(néng)環保位列七大戰略性新(xīn)興産(chǎn)業之首，四大支柱性産(chǎn)業，是産(chǎn)業結構調整和社會平衡持續發展的共同要求。僅就環保産(chǎn)業廢氣領域而言，預計廢氣治理(lǐ)“十二五”期間市場需求容量超過2300億元，其中(zhōng)除塵需求300億、煙氣脫硫需求1000億、火電(diàn)廠脫硝市場需求在1000億。